Sezon na przetargi odmrożony

Mróz i śnieg, czyli pilnie odśnieżamy
Spośród wszystkich opublikowanych w lutym 2010 roku w serwisie przetargi.eGospodarka.pl 9 tys. 488 przetargów, najczęściej przez zgłaszających był wybierany tryb przetargu nieograniczonego. Na tę formę obsługi zamówienia publicznego zdecydowano się aż w 94,7 procentach ogłoszeń o zamówieniu publicznym. Przetarg ograniczony został wybrany w 0,55 proc. zamówień. W lutowym zestawieniu można było zauważyć dość radykalny przyrost innych form realizacji zamówienia – dialogu konkurencyjnego, negocjacji bez ogłoszenia czy zapytania o cenę. W stosunku do stycznia nastąpił bowiem ponad 11-krotny wzrost liczby ZP realizowanych w tych trybach. Zjawisko to jednak wyjaśnia analiza struktury zamówień – nastąpił znaczny wzrost na usługi związane z nieprzewidywalną sytuacją pogodową, mianowicie odśnieżaniem, usuwaniem oblodzenia, naprawami dróg. Po prostu atak zimy w lutym okazał się na tyle zaskakujący, że doraźne zamówienia na usługi minimalizujące zimowe niedogodności i zagrożenia realizowano w najszybszych trybach.

<TABLE border="1" cellspacing="0" cellpadding="0">
<TBODY>
<TR>
<TD colspan="3" width="550" valign="top">
<P align="center"><STRONG>Liczby przetargów w zależności od formy postępowania o ZP, grudzień 2009 oraz styczeń 2010</STRONG></P>
</TD>
</TR>
<TR>
<TD width="150" valign="top">
<P><EM>Forma przetargu/miesiąc</EM></P>
</TD>
<TD width="50" valign="top">
<P align="center">Styczeń ‘10</P>

<P>Inne</P>
</TD>
<TD width="50" valign="top">
<P align="center">38</P>
</TD>
<TD width="50" valign="top">
<P align="center">434</P>
</TD>
</TR>
</TBODY>
</TABLE>

Większe miasta: wzrosty

fot. wykres

W drugim miesiącu bieżącego roku niemal we wszystkich większych miastach Polski zanotowano wzrost liczby ogłaszanych postępowań o ZP. Tradycyjnie już najczęstszym miejscem wykonywania prac, dostawy towarów czy usług jest Warszawa. W lutym 2010 roku instytucje zlokalizowane w stolicy, ogłosiły 853 przetargi, o prawie 31 procent więcej niż miesiąc wcześniej.
Z kolejnego w zestawieniu dużego miasta – Krakowa – pochodziło w styczniu ponad dwukrotnie mniej ogłoszonych przetargów niż ze stolicy, bowiem 335 – o 12 procent więcej niż miesiąc wcześniej. Z Poznania, zajmującego trzecią pozycję w rankingu, pochodziło 259 ogłoszeń, o 54 procent więcej niż miesiąc wcześniej. Z czwartego w zestawieniu Wrocławia pochodziły w lutym bieżącego roku 203 ogłoszenia o ZP, co oznacza względem stycznia 2010 roku wzrost o ponad 12 procent.

Na kolejnych lokatach uplasowały się Łódź (199 ogłoszonych postępowań o ZP, miesięczny przyrost o 46 proc.), Katowice (153 ogłoszenia, miesięczny spadek o 23,5 proc. – jedyny tak znaczny w grupie dużych miast), Olsztyn (również 153 ogłoszenia, wzrost miesiąc do miesiąca o niemal 18 procent), Gdańsk (151;  +28 proc.), Rzeszów (141; +45 proc.), Bydgoszcz (112; bez zmian wzgl. stycznia), Lublin (111 ogłoszeń o ZP, spadek miesięczny o 21,8 proc.).
Pozostałym miastom w Polsce nie udało się w styczniu przekroczyć poziomu stu ogłoszeń o ZP. Poniżej kreski znalazły się Szczecin (98 ogłoszeń o ZP opublikowanych w Biuletynie Zamówień Publicznych, spadek o 7,5 proc.), Opole (87, przyrost o 17,6 proc.) oraz Białystok (86; -10,4 proc.).
Absolutnymi rekordzistami we względnej miesięcznej zmianie liczby ogłoszeń zostały w lutym  Bochnia (w lutym 2010 o 200 procent więcej ogłoszeń niż w styczniu), Chełm, (+105 proc.), Sosnowiec (+105 procent), Wadowice (w lutym o 100 proc. więcej ogłoszeń niż w styczniu). Na przeciwnym biegunie – wśród miast o największym względnym spadku liczby ogłaszanych ZP – znalazły się Strzelce Opolskie (spadek w lutym o 60 procent), Lipno (-50 proc.) oraz Krosno i Płock (-48 proc.).

fot. wykres

Wzrost liczby ogłoszeń o ZP zaobserwowano w 11 województwach, przy czym względnie najznaczniejszy w woj. wielkopolskim (przyrost w lutym o 36 proc. względem stycznia), pomorskim (+25,2 proc.), łódzkim (+15,6 proc.). W liczbach bezwzględnych tradycyjnie już na pierwszej pozycji znajduje się woj. mazowieckie, w skład którego wchodzi Warszawa – w lutym pochodziły z niego 1 tys. 633 ogłoszenia o zamówieniach publicznych (o 12,5 proc. więcej niż miesiąc wcześniej). Ujemną miesięczną dynamikę liczby zamówień zanotowały woj. opolskie (w lutym 231 ogłoszeń, spadek względem stycznia o 12 proc.), zachodniopomorskie(401 ogłoszeń; -10,7 proc.), śląskie(846; -8 proc.), podlaskie (299, -2,3 proc.) i lubuskie (261; -1,5 proc.)

Niespodziewany atak zimy, wiosna na horyzoncie
W lutym, w liczbach bezwzględnych, najczęściej zamawiane były roboty budowlane (509 ogłoszeń), roboty w zakresie naprawy dróg (333 ogłoszenia) oraz roboty w zakresie nawierzchni dróg (245 ogłoszeń). Doniesienia prasowe o fatalnym stanie dróg – szczególnie miejskich – po sezonie zimowym, znalazły więc potwierdzenie w realizowanych zamówieniach publicznych. Mrozy oraz opady śniegu pogorszyły stan dróg, niezbędne się stały więc doraźne naprawy nawierzchni.

Nagły atak zimy w lutym – wysokie opady śniegu oraz znaczne mrozy – znalazł również odbicie w strukturze ZP. Największą dynamiką miesięczną charakteryzowały się bowiem zamówienia na usługi odśnieżania (w lutym przyrost względem stycznia aż o 165 proc.) oraz usuwania oblodzenia (przyrost względem stycznia o 191 proc.). Śnieg zalegający na dachach, drogach i ulicach, wiszące z dachów niebezpieczne sople lodu trzeba było usuwać dość pilnie – dlatego właśnie ze wzrostem ilości tych zamówień należy wiązać wspomniane wcześniej zmiany w trybach udzielania ZP. Cóż, nagła potrzeba realizacji pewnych usług nie sprzyja długotrwałym procedurom, jakimi są przetargi. Aura jak widać spłatała urzędnikom figla, wyraźnie bowiem nie byli przygotowani na tak ostrą zimę.

Coraz intensywniej przyrasta liczba postępowań przetargowych na prace budowlane. Jako że  „budowlanka" charakteryzuje się znaczną sezonowością, to koniec mrozów i początek sezonu budowlanego znajduje szybko odbicie w profilu zamówień publicznych. Najbliższe miesiące – wzorem lat ubiegłych – będą stały pod znakiem wzrostu liczby ZP z zakresu budownictwa.